Miriam Posada
Ciudad de México. El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) aprobó las reglas para comprobar que Telcel y Teléfonos de México (Telmex) venden a sus competidores en las mismas condiciones técnicas y económicas que entre ellas intercambian servicios y así tener la misma base para ofrecer productos a los usuarios finales, lo que el regulador ha llamado en las reglas de proponderancia “replicabilidad”.
Esta replicabilidad es una de las nuevas reglas de preponderancia impuestas a las empresas de Carlos Slim, como resultado de la revisión bienal de las condiciones originales.
El método para verificar la igualdad de condiciones de venta fue denominado por el IFT Elementos a analizar para corroborar la Replicabilidad Técnica de las Ofertas Minoristas del Agente Económico Preponderante (AEP) en el sector de telecomunicaciones.
“La Replicabilidad Técnica es una condición que permite a otros operadores equiparar las características técnicas de las ofertas comerciales del preponderante a los usuarios finales, empleando los servicios mayoristas regulados por el IFT; con ello se evita que el preponderante adquiera una ventaja exclusiva al impedir el acceso a sus insumos en los mismos términos y condiciones que a sí mismo”, explicó el regulador.
Las condiciones que revisará el Instituto se basan en que la tecnología que permite un uso más eficiente de las redes de telecomunicaciones y la prestación de mejores servicios para los usuarios, a menores precios, con mayor calidad y variedad de ofertas.
La velocidad que permite a los clientes finales de los operadores disponer de servicios para ejecutar funciones de múltiples aplicaciones que demandan determinadas velocidades, como el video en distintos formatos y calidades, voz IP, audio y aplicaciones a ejecutarse en tiempo real, entre otras.
Y la capacidad que permite a los operadores solicitantes configurar sus ofertas minoristas atendiendo a las necesidades específicas de los usuarios finales en términos del consumo de datos, y con ello estar en condiciones de competir efectivamente con la oferta minorista del preponderante.
Además de estos tres elementos, verificará aquellos elementos que resulten necesarios para que los operadores puedan replicar la oferta comercial del preponderante orientada a los usuarios finales.
El IFT señaló que la implementación del análisis de Replicabilidad Técnica entrará en vigor el 1 de noviembre del año en curso, “en tal sentido, cuando una nueva oferta comercial minorista del preponderante o la modificación de una ya existente, requiera un nuevo insumo, para garantizar la Replicabilidad Técnica el preponderante deberá someter ante el IFT una propuesta de modificación a la oferta de referencia correspondiente para que los operadores solicitantes puedan acceder a ese insumo”.
Aclaró que las ofertas de referencia son los instrumentos regulatorios que permiten a los operadores acceder a los insumos mayoristas del preponderante en términos no discriminatorios.
Asimismo, el Pleno del IFT acordó también emitir las metodologías, términos y condiciones para llevar a cabo las pruebas de Replicabilidad Económica aplicables a los servicios minoristas móviles y fijos de Telmex y Telcel.
Dichas pruebas se establecen con la finalidad de que las tarifas al público, lanzadas por el preponderante puedan ser replicadas por otros operadores del sector de telecomunicaciones; es decir, que otros operadores puedan equiparar las ofertas minoristas de Telmex y Telcel al hacer uso de los servicios mayoristas regulados, en combinación con los costos minoristas y de red.
El Instituto valoró diversos criterios para el diseño de las pruebas de replicabilidad y determinó aplicar las pruebas para Servicios Móviles de manera ex-post con una periodicidad de tres meses.
Para Telefonía Fija y Enlaces Dedicados, de forma ex-post, con una periodicidad de seis meses, y para banda ancha de forma ex-ante, previa a su comercialización, y ex-post cada seis meses.
El IFT determinó que en caso de que las tarifas del preponderante no sean replicables, contará con 30 días naturales para modificar las tarifas de las ofertas de referencia o las tarifas al usuario final, a fin de garantizar la replicabilidad de sus tarifas.
La metodología, los términos y las condiciones para llevar a cabo las pruebas de Replicabilidad Económica, tanto para servicios móviles como para servicios fijos, entrarán en vigor el 1 de enero de 2018.
El Pleno informó que en cumplimiento a la ejecutoria de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al amparo en revisión 329/2016, resolvió desincorporar de la esfera jurídica de Radiomóvil Dipsa “lo determinado en el Acuerdo de Tarifas de Interconexión aplicables al año 2015, referente a que su aplicación sería a partir de la fecha en que el Instituto emitiera la resolución correspondiente y, en consecuencia, en el mismo acto se resolvieron las tarifas para el periodo del 1 de enero al 11 de agosto de 2015, correspondientes a los servicios de terminación fija, móvil y de mensajes cortos (SMS)”.
