Miriam Posada
Ciudad de México. La Autoridad Investigadora del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) iniciará una consulta pública sobre el anteproyecto de la guía que deberán seguir los participantes en el sector telecomunicaciones y radiodifusión que estén involucrados en la realización de una práctica monopólica absoluta, pero quieran denunciarla y acogerse al Programa de Inmunidad y Disminución de Sanciones, mediante el cual podría pagar multas de sólo un salario mínimo y no ser sujetos a acción penal.
El titular de la Autoridad Investigadora, Ricardo Salgado Perrilliat precisó que el Programa de Inmunidad y Reducción de Sanciones existe desde el año 2006, pero ha tenido cambios que derivan de modificaciones a la Ley Federal de Competencia Económica, ha estado vigente desde que existía la Comisión Federal de Competencia Económica, y ahora con el Ifetel que tienen la facultad de ser regulador en el sector telecomunicaciones y radiodifusión, y también autoridad en competencia económica.
Sin embargo, desde que existe, se han presentado alrededor de 60 casos de testigos protegidos para denunciar carteles que cometen prácticas monopólicas, pero ninguno ha sido dentro del sector telecomunicaciones o radiodifusión.
El director General Adjunto de la Autoridad Investigadora, Ismael Reyes explicó que las prácticas monopólicas absolutas se cometen mediante la integración de un cartel que se pone de acuerdo para manipular precios, restringir la oferta, segmentar mercados, coordinar posturas en licitaciones e intercambiar información.
Señaló que el Programa de Inmunidad busca incentivar a servidores públicos, personas físicas o empresas que quieran denunciar, convertirse en testigos protegidos y aportar toda la información que se requiera para comprobar la práctica monopólica, que la Autoridad Investigadora emita un Dictamen de Probable Responsabilidad y el caso se siga en forma de juicio.
El director de Prácticas Monopólicas y Concentraciones Ilícitas de la Autoridad Investigadora, Juan Ruiz Esparza Cataño, explicó que señaló que los sectores telecomunicaciones y radiodifusión son muy concentrados, y aunque no se han denunciado prácticas monopólicas relativas deben existir, de ahí que se emita la guía para que los participantes en ellos que quiera denunciar lo haga con la certeza de que se guardará la confidencialidad en todo momento, ya que existen agentes económicos que incurren en amenazas.
Los funcionarios detallaron que el testigo protegido estará obligado a a portar toda la información necesaria para sustentar la práctica monopólica absoluta, tiene que dejar de realizarla, y hacer que el personal involucrado también aporte información.
Mientras la Autoridad Investigadora no emita el dictamen de probable responsabilidad, las empresas o agentes económicos que sepan que se inició la investigación podrán sumarse al proceso como testigos protegidos.
Los incentivos para quienes soliciten ser testigos protegidos dependerán del turno en que lo haga. El primero no tendrá responsabilidad penal y pagará multa de un salario mínimo, cuando la sanción regular es del 10 por ciento de las ventas anuales; para ejecutivos existe inhabilitación por 5 años y para una persona física sanción pena de 5 a diez años de cárcel.
El segundo solicitante tampoco tendrá responsabilidad penal y la multa se reducirá a 50 por ciento; el tercero y cuarto solicitantes tampoco serán sujetos a sanción penal y pagarán multas de 30 y 20 por ciento, respectivamente.
La consulta sobre esta guía iniciará un día después de que se publique en el Diario Oficial de la Federación esta semana, y estará vigente 30 días.
