Federico Anaya Gallardo
Geoeconomía y geopolítica. ¿Qué hacer? Así terminé mi colaboración previa en este espacio. En sus trabajos finales, Immanuel Wallerstein demostró con claridad que el hegemón del actual sistema-mundo –los EUA– estaba en decadencia; pero el historiador sabio dudaba que surgiese uno nuevo antes de 2050. Eso, pese a que la aceleración de la economía de la República Popular China (RPCh) ya superaba a la de EUA antes de la muerte de Wallerstein en 2019. Agrego a este comentario un mapa que publiqué en este espacio hace poco más de cuatro años, el martes 26 de enero de 2021, en mi artículo “Extraño Nuevo Mundo”. (Liga 1.) Las regiones económicas más importantes del mundo siguen siendo el Occidente Noratlántico (Área 1), el Extremo Oriente (Área 2) y Norteamérica, a la que he sugerido llamar Septentrión Americano (Área 3).
El mapa refleja lo alcanzado por el librecambismo neoliberal, pero también anunciaba el impacto de la política china de Belt&Road (一带一路, Una Franja, Una Ruta): La RPCh integraría Eurasia –e incluso abriría espacio para la siempre olvidada África. Precisamente por eso, digo yo, es que Occidente Noratlántico ha abierto las dos guerras graves de hoy: la una en Ucrania (en una de las áreas de llegada de la Ruta a Europa) y la otra en Medio Oriente (en una de las llegadas de la Franja).
En mi artículo de 2021 te contaba, querida lectora, que ante la deserción imperial del primer Trump (2016-2020) en el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (o TPP, Trans-Pacific Partnership), los países de Extremo Oriente y Oceanía formaron en noviembre de 2020 la RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership o Alianza Económica Integral Regional). Los diez estados originales de 2020 son: Australia, Brunei, Camboya, RPCh, Japón, Laos, Nueva Zelanda, Singapur, Tailandia y Vietnam. Entre 2022 y 2023 se unieron Corea del Sur, Malasia, Indonesia y Las Filipinas. En una página oficial del gobierno australiano se reporta que, aunque India se retiró de las negociaciones del RCEP desde 2020, los estados miembros declararon que el otro gigante asiático “puede iniciar negociaciones para su ingreso en cualquier momento una vez que se ratifique el tratado” inicial. (Liga 2.) Si lo miras bien, la RPCh no sólo apuesta al bloque BRICS, sino que procura convencer a la India de participar en al menos otros dos asociaciones: Belt&Road y RCEP. Nunca poner todos tus huevos en una canasta. (Ventajas de ser la Gran-Isla-Mundo y no el Estado-Marítimo, diría Mackinder… como paso ahora a explicarte).
Hace cuatro años te recomendé consultar un autor viejito. El inglés Halford J. Mackinder (1861-1947) presentó en 1904 en la Royal Geographical Society de Londres su Heartland Theory, que yo traduciría como Teoría del Corazón del Mundo. Una versión definitiva apareció como Democratic Ideals and Reality en 1919. (Este libro lo puedes descargar en PDF desde la Liga 3.) Mackinder opone a los estados continentales –que dominan la masa terrestre euroasiática– contra los estados marítimos –que controlan los océanos que rodean la Gran Isla-Mundo–. Esta teoría explicaba bien la oposición Inglaterra-España en los siglos XVI y XVII, así como el enfrentamiento Inglaterra-Francia en el siglo XVIII. Y ayudaba a entender el predominio británico en el siglo XIX. También era aplicable para explicar por qué el teatro bélico más sangriento (e importante) de la Segunda Guerra Mundial se dio entre el Tercer Reich y la URSS; y para entender la oposición entre EUA y la Rusia Soviética en el resto del siglo XX.
La iniciativa Belt&Road de la RPCh representaría la reorganización de la gran isla-mundo en el siglo XXI. ¿Quiénes son los estados marítimos en este extraño nuevo mundo? Yo digo: Las Américas (tanto la Septentrional como la Meridional).
Este sería el contexto del posicionamiento obradorista del 24 de julio de 2021 con que terminé mi comentario de la semana pasada. Pese a que la posición caribeña, centro y sudamericana en aquella reunión de cancilleres era fortalecer a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) como un substituto Nuestroamericano a la Organización de los Estados Americanos (OEA); aquel día en Chapultepec López Obrador subrayó la opción mexicana por “una integración económica con dimensión soberana con Estados Unidos y Canadá” en función de “recuperar lo perdido con respecto a la producción y el comercio con China”. ¿Significaba esto abandonar el reciente esfuerzo unitario de las naciones hermanas en el Caribe y el Meridión Americano? No.
Este asunto, como todos los que valen la pena, es más complicado que lo que parece.
Primero veamos en qué estado se encuentra nuestro escenario hemisférico. En 2021 el arreglo de la organización panamericana se había degradado bajo el liderazgo del uruguayo Luis Almagro (n.1963). Sus posiciones en contra de Venezuela habían revivido las viejas críticas a la OEA como ministerio de colonias de la República Imperial. En 2018 el Frente Amplio del Uruguay, la organización política en la que militaba Almagro y que lo llevó a ser canciller en la Administración de José Mújica entre 2010 y 2015, le expulsó en un voto unánime luego de que el secretario general de la OEA declaró, en medio de una crisis fronteriza entre Colombia y Venezuela que no se debería “descartar ninguna opción” frente a la sugerencia de una “intervención militar para derrocar al régimen de Nicolás Maduro”. (Liga 4.) En 2019 la OEA de Almagro facilitó el golpe de Estado en contra de Evo Morales en Bolivia. La Administración López Obrador se posicionó con claridad en contra de ese quebranto del orden constitucional y envió un avión de la Fuerza Aérea Mexicana a rescatar al presidente derrocado.
Almagro, prestigiado por su desempeño en el gobierno progresista de Mújica, había sido electo en 2015 como secretario general de la organización regional panamericana por 33 de los 34 estados miembros. Al final de su periodo de cinco años, en 2020 –luego de casos como el venezolano y boliviano que te cuento, lectora– Almagro se presentó a reelección, pero sólo obtuvo 23 votos. Diez estados apoyaron a la ex-canciller ecuatoriana, María Fernanda Espinosa (n.1964). Espinosa había sido ministra de la Defensa y canciller bajo el presidente Rafael Correa. Estas votaciones en la OEA son secretas, pero es perfectamente posible imaginar qué estados se posicionaron de uno y otro lado. Optar por la ex-cancillera de Correa era apoyar una OEA respetuosa de los procesos democráticos populares en Latinoamérica y un rechazo al papel pro-estadunidense de Almagro.
Por todo lo anterior, se ha puesto de moda entre nosotras –otra vez– aquella cancioncita de Carlos Puebla y Los Tradicionales, “La O.E.A. es cosa de risa”. (La puedes oír en un bello vídeo en la Liga 5.) El expresidente ecuatoriano Correa, desde el exilio al que lo ha condenado la derecha ecuatoriana, ha sido uno de los principales promotores de la sustitución de la OEA por la CELAC –excluyendo a los EUA. Sobre esto, vale la pena oír las conferencias que Correa dictó en la Ciudad de México los días 8, 9 y 10 de noviembre de 2022. (La primera conferencia, en la Liga 6.) Así las cosas, el posicionamiento de López Obrador defendiendo la alianza comercial norteamericana cayó un poco como un balde de agua fría para los más entusiastas nuestroamericanos. El realismo tiene ese efecto, siempre.
Conviene revisar lo que dijo Andrés Manuel en el Castillo de Chapultepec el 21 de julio de 2021, en la reunión de cancilleres de la CELAC que preparaba la cumbre que ese organismo realizaría en nuestra capital en septiembre siguiente. (El video lo puedes ver en la Liga 7, el texto se puede leer y descargar en la Liga 8.) López Obrador inició celebrando a Bolívar y el sueño nuestroamericano, pero luego avaluó las contradicciones y transformaciones del TLCAN. Y habló de la RPCh y de los riesgos para la paz que enfrenta la Humanidad:
“… [D]ebemos ser realistas y aceptar, como lo planteé en el discurso que pronuncié en la Casa Blanca en julio del año pasado [2020, ante Trump], que mientras China domina 12.2 por ciento del mercado de exportación y servicios a nivel mundial, Estados Unidos solo lo hace en 9.5 por ciento; y este desnivel viene de hace apenas 30 años, pues en 1990, la participación de China era de 1.3 por ciento y la de Estados Unidos de 12.4 por ciento. Imaginemos si esta tendencia de las últimas tres décadas se mantuviera, y no hay nada que legal o legítimamente pueda impedirlo, en otros 30 años, para el 2051, China tendría el dominio del 64.8 por ciento del mercado mundial y Estados Unidos entre el 4 y 10 por ciento; lo cual, insisto, además de una desproporción inaceptable en el terreno económico, mantendría viva la tentación de apostar a resolver esta disparidad con el uso de la fuerza, lo que nos pondría en peligro a todos.”
Si lo miras bien, lectora, la proyección de AMLO sobre el crecimiento esperado de la economía china empata casi exactamente con el periodo de medio siglo que Wallerstein calculaba para la substitución hegemónica de los EUA. Y también atina esa proyección respecto del verdadero riesgo que estamos viviendo: la tentación de resolver la disparidad con el uso de la fuerza.
Con lo anterior en mente, veamos qué ha hecho en la praxis la actual presidenta mexicana, Claudia Sheinbaum Pardo. Ante los movimientos de Trump para arrebatar el Canal a las y los panameños, recordó que el ferrocarril interoceánico en Tehuantepec no es competencia sino complemento del Canal y que éste último debe permanecer bajo la soberanía de Panamá. Ante la irracional política arancelaria trumpista, las y los mexicanos bien informados –como Luis de la Calle– han demostrado a la Casa Blanca que el bloque comercial norteamericano funciona como una unidad y que la prosperidad de la región depende de mantener las reglas de libre comercio a nivel global. (Liga 9.) Y la Administración Sheinbaum aumenta la apuesta: al anunciar la apertura de nuevos parques industriales a lo largo del ramal ferrocarrilero del interoceánico mexicano sobre la costa chiapaneca… la presidenta mexicana anunció que uno de ellos debe construirse en Guatemala. Claridad de este lado del Río Bravo del Norte. Pero también de aquel lado: Trump acaba de darnos otro manotazo en la mesa con su carta del viernes 11 de julio de 2025 (Liga 10).
Si el bloque económico del Septentrión Americano ha de prosperar, debe expandirse y asegurar beneficios al resto de Nuestra América. Sólo así se puede construir una política migratoria razonable: abandonando el bilateralismo tan querido de la República Imperial y asegurando arreglos multilaterales que beneficien a todo el hemisferio.
La razonabilidad de la multilateralidad puede convencer –por más que sea una ruta cuesta arriba. En la última votación para secretario general de la OEA, en marzo de 2025 –es decir, ya bajo la segunda Administración Trump– el candidato paraguayo Rubén Ramírez Lezcano (n.1966) parecía la opción ganadora. Ramírez fue identificado por el The Jerusalem Strategic Tribune como ideal para los intereses de EUA, Taiwán e Israel. (Liga 10.) Pero, de última hora, el paraguayo retiró su candidatura al enterarse de que varios estados que le apoyaban habían cambiado de opinión. El otro candidato era el surinamés Albert Mardin (n.1958) quien fue electo por aclamación. Entre los países que apoyaron la moción de aclamación para Ramdin estuvieron Brasil, México, Colombia, Chile, Bolivia y Uruguay –todos gobernados por el nuevo progresismo latinoamericano. Alguien decía, en los días negros que siguieron a la Guerra Sucia mexicana, que la lucha debería continuar por todos los medios y en todos los frentes… Con una CELAC que abarque todo el hemisferio y con una OEA adonde el bloque nuestroamericano se coordine eficazmente.
Regresemos a Mackinder. El Estado Marítimo del siglo XXI no es la egoísta República Imperial, sino las dos Américas unidas. Si lo piensas bien, lectora, esta sería la concreción práctica de aquel sueño de unidad republicana que animó –a principios del siglo XIX– a todos los libertadores de este continente, los del Septentrión y los del Meridión.
Ligas usadas en este texto:
Liga 1:
https://julioastillero.com/extrano-nuevo-mundo-autor-federico-anaya-gallardo/
Liga 2:
https://www.dfat.gov.au/trade/agreements/in-force/rcep
Liga 3:
https://www.files.ethz.ch/isn/139619/1942_democratic_ideals_reality.pdf
Liga 5:
https://www.youtube.com/watch?v=bGenPyGRV1s
Liga 6:
https://www.youtube.com/watch?v=wfvFqKwEJXY&t=2293s
Liga 7:
https://www.youtube.com/watch?v=tV9V3dU9b3k
Liga 8:
https://portalalba.org/temas/unidad-latinoamericana-y-caribena/discurso-amlo-celac/
Liga 9:
https://www.eluniversal.com.mx/opinion/luis-fernando-de-la-calle/que-mas-3/
Liga 11:
https://www.jstribune.com/runde-ruben-ramirez-lezcano-for-oas-secretary-general/
