Ciudad de México. La Fundación de Estudios Financieros (Fundef), centro de investigación independiente con sede en el ITAM, aseguró que la falta de normatividad en materia de regulación contable y transparencia ocasiona que no se tenga un diagnóstico confiable sobre la situación de los sistemas de pensiones en los estados.
En su documento Reflexiones sobre la problemática de las pensiones estatales en México: principios contables y transparencia, señala que en Estados Unidos existe un sistema en el que la regulación contable y el régimen de revelación de información está bien definido, mientras que en México la norma contable no es consistente con lo que son las mejores prácticas a nivel internacional en la materia.
“La revisión de esa experiencia nos permitió entender que existen metodologías para estimar el monto de los pasivos de pensiones y existen reglas específicas sobre revelación de información en materia de pensiones.”
La situación anterior es la que permite a los estados tener la discrecionalidad y el margen de maniobra respecto de lo que se puede hacer o dejar de hacer en contabilidad de pensiones, indica el Fundef.
En el documento se hace un análisis de algunos de los estados que se consideran transparentes con su presupuesto (Jalisco, Guanajuato, Chiapas y Puebla) y de algunos otros poco transparentes (Zacatecas, Ciudad de México, Michoacán y Guerrero).
Por ejemplo, la Ciudad de México tiene un trato especial respecto del resto de los estados en materia de pensiones y jubilaciones. No tiene un pasivo contingente por las pensiones de la mayoría de sus trabajadores debido a que el déficit lo asume la Federación.
Jalisco y Zacatecas son los estados que tienen información detallada disponible sobre sus sistemas de pensiones estatales. Ambos tienen disponible en su página de internet el estudio actuarial.
En el caso de Puebla, Guanajuato y Chiapas se revelan datos aislados, pero no la información completa. “No están disponibles los documentos financieros y actuariales relevantes para entender su situación.”
Por su parte, los peores estados de la muestra son Michoacán y Guerrero. “En ellos no hay información relevante para entender lo mínimo sobre la situación de las pensiones estatales.”
El Fundef recordó que la OCDE publicó a finales de 2015 un documento en el que revisa la situación de los regímenes de pensiones en México.
En el documento la OCDE sólo señala el problema de la fragmentación del Sistema de Pensiones, pero no hace un diagnóstico ni se profundiza en la situación actual de los sistemas de pensiones en los Estados. El enfoque del trabajo fue concentrarse en evaluar el régimen de pensiones de los trabajadores del sector privado.
Se menciona que existe un problema en México ocasionado por la fragmentación de su sistema de pensiones. Una recomendación general es la armonización de las reglas de los programas de pensión específicos.
Sugieren migrar a un sistema nacional de pensiones en el que puedan participar todos los trabajadores. Este sistema nacional debe incluir a empleados del sector privado y público en los distintos niveles de gobierno.
Sin embargo, en el desarrollo del documento no se presenta un diagnóstico ni se hacen propuestas concretas de cómo hacerlo.
Incluyen evidencia sobre lo que definen como el principal esquema de pensiones del sector público que es el de los trabajadores afiliados al ISSSTE. Sin hacer una análisis específico se mencionan otros esquemas que son visibles a nivel federal como los de Pemex, CFE e IMSS.
